01 · 现状洞察
五个断点，一个比一个难治
数字城管从 2005 年第一个试点算起已经二十年。网格划了、部件普查了、监督员也配了，但核心指标常年不动。原因不在技术，在五个断点。
发现靠人巡
覆盖率约三成
监督员一天走十几公里，覆盖不到三分之一；视频装了只用来回放取证，不用来主动发现。
处置无过程
只有“已办结”三个字
谁到的场、做了什么、结果如何，系统里没有记录。考核只能看办结率，而办结率是最容易被做出来的指标。
评价看数量
最致命的断点
报得多扣得多，于是基层学会一件件事：能不报就不报。数据越好看，真实问题越多。
数据不关联
派错人，来回退单
网格是 2015 年画的，部件是 2018 年普查的，之后新建的道路和井盖从未入库。
执法有风险
证据会被撤
算法抓拍直接开单，未经法制审核、未告知当事人、未给陈述申辩机会，复议时一站就倒。
所以，检验标准只有一个
重复案卷率
同一网格、同一类型、同一位置，30 日内再次发生的案卷占比。它无法通过“少报”来改善——少报会让这个数上升，而不是下降。
